Общий и специализированный прогноз неблагоприятных метеорологических условий

Периодически, могут создаваться такие метеорологические условия, при которых загрязняющие вещества не рассеиваются, а наоборот - накапливаются в атмосферном воздухе, что создает устойчивое загрязнение атмосферного воздуха. Такие метеорологические условия называются неблагоприятными или просто НМУ (сокращение от Неблагоприятные Метеорологические Условия). Жители крупных промышленных центров часто сталкиваются с такими условиями и даже нашли для них свое народное название - "режим черного неба".

НМУ, как и обычный прогноз погоды прогнозируются территориальными подразделениями Росгидромета и доводятся до заинтересованных лиц (предприятий, органов государственной власти) посредством электронной почты, телефонограмм и т.д., а также в обязательном порядке публикуются на официальных сайтах подразделений.

При получении прогноза НМУ, предприятия-природопользователи, относящиеся к объектам ОНВОС I, II и III категории обязаны уменьшать свои выбросы до уровня, при котором концентрации загрязняющих веществ не будут превышать в атмосферном воздухе предельно допустимые (ПДК).

Достаточно долгое время в экологическом законодательстве был "пробел" относительно того как предприятия должны получать прогнозы НМУ - как обычные граждане через сайты подразделений Росгидромета или же заключать с Росгидрометом договор на получение прогнозов НМУ и, соответственно, платить за это деньги? Подобные споры велись не только в Сети, но и в судах, вплоть до Конституционного суда РФ и, в итоге, спор был разрешен - с 01 марта 2026 года все прогнозы НМУ делятся на общие прогнозы НМУ и специализированные прогнозы НМУ.

Понятие общего прогноза НМУ закреплено в федеральном законе от 28.12.2024 N 548-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" и статьи 1 и 19 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха".

Порядок опубликования общего прогноза неблагоприятных метеорологических условий закреплен в Приказе Минприроды России от 11 июля 2025 г. N 387 Об утверждении состава информации общего назначения, порядка и периодичности её предоставления". В соответствии с этим Приказом, общий прогноз неблагоприятных метеорологических условий предоставляется в виде текстовой информации и содержит прогностическую информацию на 1 - 2 дня о формировании на территории городских и сельских поселений субъекта Российской Федерации метеорологических условий, способствующих накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

Общий прогноз НМУ публикуется в 11 часов 30 минут по местному времени в день наступления НМУ.

Общий прогноз НМУ можно получить на сайте своего территориального подразделения Росгидромета. Ссылки на сайты подразделений в различных субъектах РФ можно найти здесь.

С 01 марта 2026 года вносятся изменения в федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" в соответствии с которыми изменяется порядок получения общего прогноза НМУ объектами ОНВОС. Так, общий прогноз неблагоприятных метеорологических условий предоставляется подразделениями Росгидромета, территориальным органам Росприроднадзора, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), и другим государственным органам, которые обеспечивают контроль за проведением мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора), при поступлении общего прогноза неблагоприятных метеорологических условий обеспечивает информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые обязаны проводить мероприятия по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах ОНВОС.

Стоит отметить, что общий прогноз НМУ относится к информации общего назначения и, в соответствии с п.1 приложения 2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.07.2025 N 387, предоставляется бесплатно. В соответствии с этим же Приказом, информация общего назначения размещается на официальных сайтах субъектов информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды (ФГИС "Экомониторинг").

Таким образом, получить общий прогноз НМУ с 01 марта 2026 года можно следующими способами:

1. самостоятельно, на сайте территориального подразделения Росгидромета (как это делается сейчас)
2. путем получения оповещений от органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного на осуществление регионального экологического надзора (как, в какой форме и в какое время будут рассылаться такие оповещения необходимо узнавать непосредственно в каждом субъекте РФ отдельно)
3. самостоятельно на сайте ФГИС "Экомониторинг" (на момент написания этой заметки ФГИС "Экомониторинг" работал в тестовом режиме)

Во-первых, разберемся что такое специализированный прогноз НМУ.

Исходя из определения, специализированный прогноз НМУ предназначен, в первую очередь, для конкретного предприятия (объекта ОНВОС) и, следовательно, в открытом доступе не публикуется. Этот прогноз также предоставляется территориальными органами Росгидромета всем заинтересованным лицам.

С 01 марта 2026 года предоставление специализированного прогноза НМУ юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на объектах I, II и III категорий осуществляется за плату.

Таким образом, чтобы получить специализированный прогноз НМУ, предприятия должны заключить договор с территориальным органом Росгидромета на получение такого прогноза.

Что касается непосредственно обязанности заключения договора на получение специализированного прогноза НМУ, то с 01 марта 2026 года юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории обязаны иметь специализированный прогноз неблагоприятных метеорологических условий. Это сказано в статье 2 Федерального закона от 28.12.2024 N 548-ФЗ. При этом, объекты II и III категорий от такой обязанности освобождены и получают специализированный прогноз по своему усмотрению.

Кроме объектов ОНВОС II и III категории, от получения специализированного прогноза НМУ освобождены объекты ОНВОС, на которых осуществляются регулируемые виды деятельности в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами. Все прочие объекты I категории обязаны заключать договор и иметь специализированный прогноз НМУ.

С 01 марта 2026 года прогнозы НМУ подразделяются на общие и специализированные. Общий прогноз НМУ публикуется на сайтах территориальных подразделений Росгидромета в виде текстовой информации в срок до 11-30 в день наступления НМУ. Такими прогнозами могут руководствоваться предприятия и организации, эксплуатирующие объекта ОНВОС II и III категории.

Общий прогноз НМУ предоставляется бесплатно.

Специализированный прогноз НМУ составляется в отношении конкретных стационарных источников загрязнения или их совокупности и в открытом доступе не публикуется. Для получения специализированного прогноза НМУ предприятие должно заключить договор с подразделением Росгидромета.

Специализированный прогноз НМУ предоставляется платно.

Договор на получение специализированного прогноза НМУ обязаны заключать предприятия и организации, эксплуатирующие объекты ОНВОС I категории. Для объектов ОНВОС II и III категории договор может заключаться на добровольной основе.